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随着信创整机、硬件等的全面落地，信创应用及服务项目也会遍地开花，但有一个问题是绕不过的：适配改造到底要花多少钱？从操作系统迁移到数据库替换，从代码重构到数据搬家，每个环节都可能变成“预算黑洞”。
由中国计算机用户协会、北京软件造价评估技术创新联盟联合研制的团体标准《信息技术应用创新 信息系统适配改造成本度量》（T/BSCEA 004-2024）正式发布，从2024年12月1日起正式实施。
该标准确立了评估方开展软件造价评估工作所应遵循的通则和流程，规定了信息技术应用创新环境下，信息系统适配改造项目的费用估算过程和方法，适用于各类组织对于信息技术应用创新适配改造项目的费用估算、结算审计、合同变更以及成本管理等相关工作。
《信息技术应用创新 信息系统适配改造成本度量》团体标准
（获取文件请看文末）
标准发布以后，联盟将会在全国范围内组织标准的宣贯活动和推广应用工作，让相关单位了解标准的研制背景、技术思路和技术内容以及标准可以解决的问题，让标准发挥作用，体现价值，为相关单位对信息技术应用创新适配改造项目的费用估算，提供依据。
信创不是简单的“换零件”，而是一场系统性改造。过去企业常遇到这些问题：
拍脑袋报价：供应商说“重构代码要200万”，但没人说得清依据是什么。
隐性成本多：硬件买了、软件换了，最后发现数据迁移还要额外付一笔“天价”；
审计扯皮：项目做完后，财务和业务部门为费用分摊吵翻天。
这份标准的价值，就是把黑箱透明化。它明确划分了五大成本板块，还提供了从询价到验算的全流程工具，让企业既能控成本，又能防纠纷。
标准将费用拆解为五部分：
| 成本类型 | 内容举例 |
|---|---|
| 硬件采购 | |
| 软件采购 | |
| 应用系统适配改造 | |
| 数据迁移 | |
| 信创技术服务 |
估算流程:
四种方式:
标准给出了四种灵活的计算方式，适应不同项目特点
适用场景：参考国家或地区的指导价
怎么用：比如某地国产服务器采购指导价是8万元/台，直接参考定价，避免被供应商虚报。
核心公式：改造成本 = 原系统建设成本 × 适配系数
举例：某系统原开发费用500万，若适配涉及30%代码重构+全量测试，适配系数可能达40%，成本约200万。
实操步骤：把任务拆成“适配操作系统→改数据库→调接口”等小模块，按人月单价计算。
工具：标准附带的《任务分解表》可直接填工作量，生成报价区间。
四、最值得关注的部分
标准里面的第9部分应该是最值得好好读一下的，把应用系统适配改造的方方面面都写清楚了。标准的最后也给出了一个很好的估算案例，可以看一下。
应用系统适配改造费估算：
应用系统适配改造活动可分为系统重构、操作系统适配、数据库适配、中间件适配、浏览器适配、接口适配及应用系统新建。不同改造活动对应的改造方案和复杂程度不同，对应用系统功能进行的需求分析、设计、构建、测试及实施活动的工作量也不同。
采用经验法估算应用系统适配改造费用时，应列明工作内容、工作量、人月费率等数据。
采用方程法估算应用系统适配改造费用时，计算公式如下：
应用系统适配改造费用=系统全量交付功能的建设费用×适配改造费率
各工程活动所含工作内容如下：
a) 需求阶段：系统分析、需求准备、需求调研、需求分析、需求架构设计、原型开发、UI/UE设计、相关需求文档编制、需求评审、需求变更等活动；
b) 设计阶段：功能设计、功能架构设计、技术方案制定、概要设计、设计评审、设计变更等活动；
c) 构建阶段：详细设计、程序编码、代码审查、界面开发、单元测试、软件集成等活动；
d) 测试阶段：系统测试、集成测试、性能测试、验收测试以及相关的测试计划编制、测试环境搭建、测试数据准备、测试案例编制、测试报告编制和相关评审活动等；
e) 实施阶段：投产准备、用户支持文档编写及验证、部署环境及数据准备、系统安装部署、UAT配合、用户培训及用户支持等活动。
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